科技日報北京9月15日電 （記者張夢然）美國加州大學(xué)圣地亞哥分校研究人員發(fā)表在《科學(xué)》雜志上的一項新研究表明，中美低碳技術(shù)合作幾乎不構(gòu)成國家安全風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，而美國目前在清潔能源技術(shù)上與中國脫鉤的行為，或會損害美國和全球減緩氣候變化的努力。

該研究反駁了美國與中國合作會全面帶來重大國家安全和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的假設(shè)。這些風(fēng)險支撐了三屆美國政府和大多數(shù)歐洲政府的政策，從進(jìn)口關(guān)稅到加強(qiáng)對科學(xué)合作的審查。

新研究的主要作者、加州大學(xué)圣地亞哥分校全球政策與戰(zhàn)略學(xué)院助理教授邁克爾·戴維森認(rèn)為，除了增加創(chuàng)新之外，合作的一個主要好處是使這些技術(shù)更實(shí)惠。因此在阻礙這種合作時，還需客觀地看待具體的政策目標(biāo)以及它們?nèi)绾斡绊憫?yīng)對氣候變化威脅的能力。

這項研究旨在調(diào)查美國決策者提出的與中國在低碳技術(shù)方面的合作可能威脅美國經(jīng)濟(jì)和國家安全利益的斷言。該研究使用定量和定性數(shù)據(jù)，對合作開發(fā)減少二氧化碳排放的5項關(guān)鍵技術(shù)的風(fēng)險進(jìn)行了細(xì)分：風(fēng)能、太陽能、碳捕獲和封存（CCS）、電池和“綠色”鋼鐵。

研究結(jié)果表明，各種低碳技術(shù)對美國國家安全威脅的影響不大。例如，由于電池可用于軍事目的，因此對電池的開放研究和開發(fā)被認(rèn)為是一個安全問題，但這些電池與應(yīng)對大規(guī)模氣候變化所需的電池不盡相同。

該研究描述了由于中國制造業(yè)高度集中，太陽能光伏電池板和電池如何呈現(xiàn)更高的供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險。為了減輕這些風(fēng)險，該研究提供了一個新穎的框架，可根據(jù)特定行業(yè)和技術(shù)的具體情況來校準(zhǔn)響應(yīng)。例如，與開放供應(yīng)鏈和國內(nèi)供應(yīng)鏈之間的二元選擇相反，該研究確定了可降低政策風(fēng)險的一系列多樣化方案。

美國減少對華貿(mào)易的另一個理由是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。例如，拜登政府決定利用《國防生產(chǎn)法》來增加國內(nèi)太陽能制造，并宣稱這“將使公司、地方和工人受益”。但研究人員指出，如果它增加了太陽能光伏的成本并減緩了部署，該法案導(dǎo)致的結(jié)果只會是有限的就業(yè)機(jī)會和更高的排放。

建造光伏板通常是整個企業(yè)中勞動密集程度最低的部分，有更多人參與太陽能項目的開發(fā)、安裝、維護(hù)和運(yùn)營。這些工作很難外包，當(dāng)光伏成本增加時，它們會受到影響。

為了衡量給定技術(shù)的經(jīng)濟(jì)和國家安全風(fēng)險水平，新研究使用行業(yè)和政府?dāng)?shù)據(jù)評估了當(dāng)前不同技術(shù)組件對中國的依賴程度。由于這些風(fēng)險難以量化，該研究提供了結(jié)合定量和主觀評估的深入案例，用于為每個類別分配風(fēng)險級別，例如失業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、供應(yīng)鏈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等。

研究人員指出，對于大多數(shù)技術(shù)來說，脫鉤要比合作更糟糕。擁有開放的供應(yīng)鏈和研究環(huán)境會有巨大的好處，旨在破壞或脫鉤的政策，應(yīng)基于對風(fēng)險和回報的可靠、客觀的評估。