問：我國糧食已連續(xù)六年增產(chǎn)，目前國家糧食庫存也比較充裕，為什么還要提出“千方百計保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上”的目標(biāo)？

　　答：我國是人口大國，解決好十幾億人口的吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事，糧食生產(chǎn)始終是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。近年來，我國糧食連年豐收，奪取了連續(xù)六年增產(chǎn)、總產(chǎn)連續(xù)三年穩(wěn)定在1萬億斤以上的好成績，為應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了堅實支撐。但應(yīng)看到，盡管實現(xiàn)了連續(xù)六年增產(chǎn)，我國糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，“靠天吃飯”的局面沒有根本改變，穩(wěn)定發(fā)展的長效機制尚未形成。隨著全球氣候變化，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和農(nóng)作物病蟲害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的狀況不會改變，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的形勢十分嚴(yán)峻。特別是連續(xù)六年增產(chǎn)后，一些地方容易出現(xiàn)放松糧食生產(chǎn)的傾向，一些部門對糧食生產(chǎn)的重視程度有所下降。對此，必須有十分清醒的認(rèn)識，不得有絲毫松懈麻痹思想。

　　今年是完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，是鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢的關(guān)鍵一年。奪取應(yīng)對國際金融危機全面勝利，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，首先要把農(nóng)業(yè)穩(wěn)住，關(guān)鍵是確保糧食不出問題。去年全球谷物減產(chǎn)，尤其是稻谷五年來首次減產(chǎn)，國際米價出現(xiàn)階段性大幅度上漲。近一段時間以來，受氣候、市場等多種因素影響，小麥、玉米，尤其是粳稻價格普遍上漲，引起社會各界和廣大消費者的關(guān)注。這些情況再次提醒我們，糧食關(guān)系國計民生，保障國家糧食安全事關(guān)全局，意義重大。

　　中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)，要倍加珍惜農(nóng)業(yè)發(fā)展來之不易的好局面，絕不能因為連年豐收而放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。我們一定要認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，正確把握糧食生產(chǎn)形勢，始終保持清醒頭腦，加大力度，強化措施，努力做到目標(biāo)不動搖、力度不減弱、工作不放松，千方百計保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上，鞏固和發(fā)展糧食生產(chǎn)來之不易的好形勢。

　　問：當(dāng)前，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展還面臨哪些困難和問題？

　　答：近幾年，我國糧食連年增產(chǎn)，糧食供求關(guān)系得到改善，實現(xiàn)了產(chǎn)需基本平衡。但應(yīng)看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟全球化進程加快，我國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)正面臨一些新的趨勢性變化。一是全球氣候變化對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的影響越來越大。受全球氣候變暖影響，極端天氣事件發(fā)生幾率增加，去年就發(fā)生了兩場特大旱災(zāi)；病蟲發(fā)生規(guī)律出現(xiàn)新變化，小麥條銹病越夏區(qū)的海拔升高，發(fā)生流行時間提早，水稻“兩遷”害蟲和飛蝗發(fā)生區(qū)域擴展，一些次要病蟲害開始上升為主要病蟲害；氣候變暖還將使土壤肥力下降，農(nóng)藥化肥施用量增加。二是經(jīng)濟貿(mào)易全球化對農(nóng)業(yè)和糧食發(fā)展的沖擊越來越大。我國耕地、淡水資源緊缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)資源秉賦差，國際競爭力弱。目前，除稻谷外，國際糧棉油產(chǎn)品價格均低于國內(nèi)，競爭優(yōu)勢明顯。我國大豆對外依存度高達70%，油菜籽和食用植物油進口量持續(xù)增加。三是影響農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的外部因素越來越多。工業(yè)污染對產(chǎn)地環(huán)境的威脅，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源包括勞動力外流的加劇，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的提高，農(nóng)民市場意識和效益意識的提高，社會對農(nóng)業(yè)的關(guān)注度增加等等，都使得農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的外部環(huán)境越來越復(fù)雜，不確定因素越來越多。四是統(tǒng)籌糧食和其他作物發(fā)展的難度越來越大。我國人多地少，人均耕地面積僅為1.38畝，不到世界平均水平的40%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物質(zhì)裝備落后。在現(xiàn)有生產(chǎn)條件下，既要發(fā)展糧食生產(chǎn)，解決13億人口吃飯問題；又要發(fā)展棉花、油料、果蔬、花卉等經(jīng)濟作物，保證工業(yè)原材料供應(yīng)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，統(tǒng)籌發(fā)展的難度很大。特別是糧食連續(xù)六年增產(chǎn)后，在面積擴大空間有限、短期內(nèi)沒有重大突破性品種和技術(shù)的情況下，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給任務(wù)異常艱巨。

　　農(nóng)業(yè)和糧食發(fā)展面臨的新情況與原有矛盾交織在一起，相互影響，相互強化，增加了穩(wěn)定發(fā)展的難度。必須把困難估計得充分一些，把措施準(zhǔn)備得扎實一些，振奮精神，堅定信念，努力保持農(nóng)業(yè)和糧食發(fā)展的好勢頭。

　　問：今年中央出臺了哪些政策措施支持糧食生產(chǎn)發(fā)展？

　　答：黨中央、國務(wù)院始終高度重視糧食生產(chǎn)，把確保國家糧食安全、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給放在十分重要的位置。在糧食連續(xù)六年增產(chǎn)的形勢下，早在去年10月上旬，國務(wù)院就召開常務(wù)會議專題研究秋冬種工作，出臺了7個方面15項政策措施，支持秋冬種生產(chǎn)。重視程度之高，支持力度之大，歷史少有。

　　特別是今年以來，中央連續(xù)第七年發(fā)出指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件，強農(nóng)惠農(nóng)力度進一步加大，政策信號十分強烈，導(dǎo)向非常明確。中央一號文件明確提出，堅持對種糧農(nóng)民實行直接補貼，增加良種補貼，擴大馬鈴薯補貼范圍，啟動青稞良種補貼，實施花生良種補貼試點，進一步增加農(nóng)機具購置補貼，落實小麥最低收購價政策，繼續(xù)提高稻谷最低收購價，適時采取玉米、大豆、油菜籽等臨時收儲政策。

　　2月8日，中央財政已預(yù)撥種糧農(nóng)民直接補貼資金867億元，其中糧食直補資金151億元，農(nóng)資綜合補貼資金716億元。目前，農(nóng)業(yè)部正會同財政部做好良種補貼的預(yù)撥工作，預(yù)計今年水稻、小麥、玉米、大豆、棉花等作物良種補貼預(yù)撥資金將超過180億元。在重點糧食品種收購上，已明確今年小麥、稻谷最低收購價，每斤白小麥、紅小麥（混合麥）均比去年提高0.03元；每斤早秈稻提高0.03元，中晚秈稻提高0.05元，粳稻提高0.1元。

　　落實好以上政策，是各級農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)。要細(xì)化實化各項補貼實施方案，逐項分解落實。通過加大宣傳力度，使政策家喻戶曉、深入人心。采取有力措施，確保補貼資金盡早足額落實到位、兌現(xiàn)到戶，最大限度發(fā)揮政策的激勵效應(yīng)。

　　問：今年農(nóng)業(yè)部在推進糧食生產(chǎn)發(fā)展方面將有何舉措和工作安排？

　　答：今年農(nóng)業(yè)部將按照中央的部署和要求，繼續(xù)把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為重中之重，按照“穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、提升能力”的思路，抓好強農(nóng)惠農(nóng)政策落實，加大工作力度，強化工作措施，確保糧食播種面積穩(wěn)定在16億畝以上，千方百計保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上。重點抓好三方面工作：一是抓好重點區(qū)域和主產(chǎn)省份。在繼續(xù)抓好黃淮海、長江中下游主產(chǎn)區(qū)的同時，東北四省區(qū)重點加強科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，力爭去年減產(chǎn)今年恢復(fù)；抓好西北地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過壓夏擴秋，進一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力；發(fā)展西南地區(qū)間套復(fù)種和再生稻，提高資源利用率。同時，對糧食產(chǎn)量超100億斤的19個地市、超20億斤的50個大縣，在項目安排上給予傾斜和支持。二是突出重大作物和關(guān)鍵技術(shù)。適應(yīng)市場需求和調(diào)整庫存品種結(jié)構(gòu)的要求，積極引導(dǎo)各地擴大玉米等高產(chǎn)作物種植，大力發(fā)展市場緊缺的優(yōu)質(zhì)粳稻，尤其是發(fā)展東北優(yōu)質(zhì)粳稻。結(jié)合糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動、科技入戶工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項目等，集成推廣先進實用技術(shù)。東北地區(qū)大力推廣土壤深松、大棚育秧技術(shù)，黃淮海地區(qū)繼續(xù)推廣玉米適期收獲、小麥適期播種技術(shù)，長江流域推廣水稻集中育秧、機插秧技術(shù)，西北地區(qū)推廣全膜雙壟溝播等旱作技術(shù)。三是狠抓重要農(nóng)時指導(dǎo)和災(zāi)害防范。在春耕、“三夏”、“三秋”等重大農(nóng)時季節(jié)，及時派出工作組和專家組，分赴各地開展工作督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，幫助地方抓好面積落實、田間管理、機收機播等工作。同時，密切關(guān)注天氣變化，加強監(jiān)測預(yù)報，制定防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，最大限度減輕災(zāi)害損失。在自然災(zāi)害方面，重點防范大范圍的干旱、洪澇和突發(fā)性的風(fēng)雹、低溫凍害、高溫?zé)岷Φ?，特別是做好防特大旱災(zāi)的物資和技術(shù)準(zhǔn)備。在病蟲害方面，結(jié)合實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣創(chuàng)建活動，在水稻、小麥、玉米主產(chǎn)區(qū)共建立100個示范縣，輻射帶動各地扶持一批專業(yè)化服務(wù)組織，培育一批專業(yè)技術(shù)隊伍，推廣一批先進實用技術(shù)，努力提升病蟲防治效果和水平。

　　問：近兩年，農(nóng)業(yè)部大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，成效顯著，深受基層干部和群眾歡迎。今年將如何推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動深入開展？

　　答：高產(chǎn)創(chuàng)建實施兩年來，規(guī)模和影響不斷擴大，效果顯著提高，成為農(nóng)業(yè)部門推進糧棉油糖生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重大舉措。在總結(jié)以往實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年將繼續(xù)擴大創(chuàng)建規(guī)模，創(chuàng)新工作機制，強化監(jiān)督管理，推進高產(chǎn)創(chuàng)建上規(guī)模、上層次、上水平。一是擴大創(chuàng)建規(guī)模和示范效應(yīng)。初步考慮，今年在全國范圍內(nèi)建設(shè)糧棉油糖萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片5000個，力爭達到7500個，基本覆蓋全國所有農(nóng)業(yè)縣（場）。農(nóng)業(yè)部將組織專家和農(nóng)技人員進一步完善高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)模式，加快先進實用技術(shù)的普及推廣。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，選擇重點作物、重點區(qū)域開展現(xiàn)場觀摩，推廣典型，推動工作，輻射帶動更大面積平衡增產(chǎn)。二是強化機制創(chuàng)新。在重點抓好農(nóng)業(yè)部高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的基礎(chǔ)上，鼓勵省市縣各級因地制宜開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，加強資金支持，整合項目資源，集中向萬畝示范片傾斜，做到層層抓高產(chǎn)創(chuàng)建、主要作物都有示范片。鼓勵高產(chǎn)創(chuàng)建與培育種糧大戶、專業(yè)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)結(jié)合，探索農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新途徑。三是強化考核管理。今年，農(nóng)財兩部將聯(lián)合制定糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建項目資金管理辦法，切實加強項目監(jiān)管和資金管理，確保示范片落到實處，確保項目資金安全使用。同時，加強高產(chǎn)創(chuàng)建成效的考核評估，完善測產(chǎn)驗收辦法和績效考核辦法，將政策措施、資金投入、組織管理、科技推廣、產(chǎn)量效益等各項指標(biāo)納入考核體系，對各地高產(chǎn)創(chuàng)建實施情況和成效進行量化考核，作為萬畝示范片安排的重要依據(jù)，充分調(diào)動地方抓好高產(chǎn)創(chuàng)建工作的積極性。