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什么是CDM?

時間:2010-01-28     來源:中國環(huán)境報
CDM(Clean Development Mechanism)是清潔發(fā)展機制的簡稱,是《京都議定書》中引入的3個靈活履約機制之一,是發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間合作進行溫室氣體減排的一種基于項目的機制。
  根據(jù)“共同但有區(qū)別的責任”原則,已完成工業(yè)革命的發(fā)達國家應對氣候變化承擔更多的歷史責任,但發(fā)達國家減排的成本是發(fā)展中國家的幾倍甚至幾十倍。CDM就很好地解決了這個矛盾。根據(jù)CDM,發(fā)達國家在發(fā)展中國家實施具有溫室氣體減排效果的項目,把項目所產(chǎn)生的溫室氣體減少的排放量作為履行《京都議定書》所規(guī)定的一部分義務。一方面,對發(fā)達國家而言,給予其一些履約的靈活性,使其得以較低成本履行義務;另一方面,對發(fā)展中國家而言,協(xié)助發(fā)達國家能夠利用減排成本低的優(yōu)勢從發(fā)達國家獲得資金和技術,促進其可持續(xù)發(fā)展;對世界而言,可以使全球在實現(xiàn)共同減排目標的前提下,減少總的減排成本。
  CDM項目分布在以下15個行業(yè)和領域:能源工業(yè);能源分布;能源需求;制造業(yè);化工行業(yè);建筑行業(yè);交通運輸業(yè);采礦業(yè);金屬生產(chǎn);燃料的飛逸性排放(固體燃料,石油和天然氣);碳鹵化合物和六氟化硫的生產(chǎn)和消費產(chǎn)生的逸散排放;溶劑的使用;廢物處置;造林和再造林;農業(yè)。
  從廣泛的意義來看,任何有益于產(chǎn)生溫室氣體減排和溫室氣體回收或吸收的技術,都可以作為CDM項目的技術。例如提高能源效率的技術,包括提高供能效率方面的技術和用能效率方面的技術等。
  自2004年全球第一個CDM項目注冊成功至今,CDM市場在全球迅速建立,并在碳市場中發(fā)揮重要作用。同期,我國CDM市場也在高速發(fā)展。
  2006年,中國CDM的項目數(shù)量還低于巴西、墨西哥和印度。如今,中國CDM的項目數(shù)量和年減排量均達到了世界第一。
  中國清潔發(fā)展機制基金管理中心于2009年6月發(fā)布的《CDM市場發(fā)展及其對我國的影響》報告中指出,CDM與全球保護臭氧層的“蒙特利爾多邊基金”(MLF)和“全球環(huán)境基金”(GEF)資金機制相比,引資效果顯著。中國自1991年獲得MLF資助以來,共獲得其贈款8億美元;自1991年首個項目獲得GEF批準至今,共獲得其贈款7.3億美元;而實施僅3年多的CDM項目,通過CERs(核證減排量)轉讓帶來的直接經(jīng)濟收益已超過6.5億美元。