繼我國十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃出臺之后,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定也被提上了政府的議事日程。
?。保痹拢玻啡眨?中共中央政治局召開會議,分析研究2010年經(jīng)濟工作。會議指出,要著力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,加大用新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度,加大研發(fā)投入,加大自主創(chuàng)新力度,加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極支持小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。此前新華社全文刊發(fā)了國務(wù)院總理溫家寶在北京人民大會堂向首都科技界發(fā)表的題為《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》的講話。溫家寶在這篇長達1.2萬字的講話中對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作出了詳細解釋。
溫家寶在講話中指出,選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)依據(jù)最重要的有三條:一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求;二是要有良好的經(jīng)濟技術(shù)效益;三是要能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起。
溫家寶在講話中強調(diào),科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)非常重要,選對了就能跨越發(fā)展,選錯了將會貽誤時機。我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),具備一定的比較優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展空間,完全可以有所作為。一要高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)及核能技術(shù),大力推進節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用,加快構(gòu)建以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。二要著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù),及早部署后IP時代相關(guān)技術(shù)研發(fā),使信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)成為推動產(chǎn)業(yè)升級、邁向信息社會的“發(fā)動機”。三要加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料等領(lǐng)域的科技攻關(guān),盡快形成具有世界先進水平的新材料與智能綠色制造體系。四要運用生命科學(xué)推動農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五要大膽探索空間、海洋和地球深部,實施好載人航天計劃和嫦娥計劃,有效進入并和平利用空間,切實加強海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究,促進海洋資源合理開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力提高地球深部資源探測水平,充分挖掘和利用好各種資源。
面對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一開創(chuàng)性事業(yè),全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼表示,在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,必須把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。要科學(xué)分析判斷新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題,順應(yīng)規(guī)律,把握節(jié)奏,打通各個環(huán)節(jié)間的政策性障礙,釋放科技存量和創(chuàng)新能量,促進其又好又快地發(fā)展。
萬鋼指出,新興產(chǎn)業(yè)培育需要一個良性的“生態(tài)環(huán)境”,良好的體制、機制、政策有利于這些產(chǎn)業(yè)“幼苗”茁壯成長?!秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》頒布以來,國家出臺了一系列促進自主創(chuàng)新的政策,涉及科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、財稅、政府采購、引進消化吸收再創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、科技基礎(chǔ)設(shè)施等方面,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長創(chuàng)造了良好的環(huán)境。今后,要繼續(xù)加大對前沿性技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研究的支持力度,加大對基礎(chǔ)研究和前沿探索的投入力度;要找準政策的著力點,把政策聚焦到支持產(chǎn)品研發(fā)的前端和推廣應(yīng)用的后端上來,對自主創(chuàng)新產(chǎn)品采取政府首購政策,為其打開市場做好服務(wù)工作;要更加關(guān)注創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展,在鼓勵大企業(yè)開展創(chuàng)新活動的同時,為中小企業(yè)創(chuàng)造寬松的投融資環(huán)境,激勵民營企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新積極性;要鼓勵企業(yè)創(chuàng)造適合國情,符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的商業(yè)模式,推動新產(chǎn)品新技術(shù)的商業(yè)化進程。
萬鋼表示,圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),科技部將系統(tǒng)科學(xué)地研究部署。首先,在現(xiàn)有重大專項和科技計劃中,挖掘與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科技成果,并使其盡快產(chǎn)業(yè)化,部署面向未來的基礎(chǔ)研究和前沿探索;第二,進一步促進國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,充分發(fā)揮高新區(qū)在引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐地方經(jīng)濟增長中的集聚、輻射和帶動作用,加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;第三,瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求,布局建設(shè)一批科技研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)化基地,促進創(chuàng)新型人才隊伍的成長;第四,研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律,在發(fā)展中創(chuàng)新科技管理的機制與體制,推動科技與經(jīng)濟社會更緊密結(jié)合,使科技創(chuàng)新的成果最大范圍地惠及千家萬戶。