世界糧食安全首腦會(huì)議定于11月16日至18日在意大利首都羅馬聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總部舉行，與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將就如何振興農(nóng)業(yè)和加強(qiáng)世界糧食安全進(jìn)行磋商，尋求共識(shí)。糧農(nóng)組織在本次會(huì)議召開(kāi)前夕發(fā)表的《農(nóng)作物前景展望及糧食形勢(shì)》報(bào)告說(shuō)，雖然2009年全世界谷物將獲得豐收，但一些依賴(lài)糧食進(jìn)口的貧困國(guó)家依然受到糧價(jià)高企的威脅。目前，全世界有31個(gè)國(guó)家糧食安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，急需緊急援助。糧農(nóng)組織表示，盡管世界各國(guó)政府都面臨財(cái)政壓力，農(nóng)業(yè)投資和安全保障體系仍是有效減少糧食不安全的重要手段，現(xiàn)在如此，將來(lái)亦如此。
　　糧價(jià)居高不下對(duì)貧困國(guó)家構(gòu)成威脅
　　糧農(nóng)組織報(bào)告指出，雖然國(guó)際糧價(jià)已從兩年前的高位大幅回落，但小麥和玉米價(jià)格今年10月卻出現(xiàn)上漲，大米的出口價(jià)格仍高于糧食危機(jī)前的水平。
　　報(bào)告說(shuō)，非洲地區(qū)糧食安全形勢(shì)嚴(yán)峻。其中，東部非洲的情況尤其嚴(yán)重，干旱、地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩以及關(guān)稅壁壘造成糧食貿(mào)易扭曲等種種因素，導(dǎo)致這一地區(qū)的糧食安全形勢(shì)非常令人擔(dān)憂。該地區(qū)約有2000萬(wàn)人必須依賴(lài)國(guó)際糧食援助生存。比如，今年肯尼亞的玉米產(chǎn)量預(yù)計(jì)將比去年減少30％。在西部非洲地區(qū)，降雨量低于歷史平均水平，今年的谷物收成預(yù)計(jì)比去年差。
　　目前，西非地區(qū)很多國(guó)家的糧食價(jià)格比兩年前糧食危機(jī)時(shí)期的水平還高。在馬里首都巴馬科、布基納法索首都瓦加杜古、尼日爾首都尼亞美的市場(chǎng)上，粟米的價(jià)格就比兩年前的同期水平分別高出35％、42％和21％，進(jìn)口大米的價(jià)格也高出約22％—46％。糧農(nóng)組織警告，尼日利亞谷物減產(chǎn)可能導(dǎo)致整個(gè)西非地區(qū)糧價(jià)進(jìn)一步上漲。在南部非洲地區(qū)，盡管今年谷物喜獲豐收，但一些國(guó)家的糧價(jià)依然高企。北非地區(qū)的糧食形勢(shì)稍好，小麥產(chǎn)量預(yù)計(jì)將創(chuàng)歷史新高，達(dá)到2150萬(wàn)噸，較去年大幅增加。
　　此外，今年亞洲地區(qū)的水稻產(chǎn)量預(yù)計(jì)也將減少，因?yàn)?月以來(lái)，天氣反常和自然災(zāi)害造成主要水稻產(chǎn)區(qū)印度、日本、韓國(guó)、老撾和斯里蘭卡等國(guó)農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。
　　發(fā)展中國(guó)家每年需440億美元援助
　　據(jù)糧農(nóng)組織估計(jì)，今年全球饑餓和營(yíng)養(yǎng)不足人口達(dá)10.2億，為1970年以來(lái)最高，且增長(zhǎng)仍在持續(xù)。糧價(jià)居高不下，是導(dǎo)致全世界饑餓人口攀升的重要原因之一。此外，世界谷物價(jià)格下跌帶來(lái)的益處也因全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩而被抵消。
　　針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的糧食安全形勢(shì)，糧農(nóng)組織總干事迪烏夫在世界糧食安全峰會(huì)召開(kāi)前夕指出，世界上70％的窮人生活在農(nóng)村地區(qū)，忽略對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資是造成饑餓的重要原因。在全球海外發(fā)展援助中，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展援助的比例已從上世紀(jì)80年代的17％下降到2006年的3．8％。增加農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資是解決糧食安全問(wèn)題最具體、最實(shí)際的目標(biāo)，特別是增加對(duì)貧困國(guó)家小型農(nóng)戶的投資。而增加農(nóng)業(yè)投資也將是本次糧食安全峰會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　迪烏夫還說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家每年需要440億美元海外發(fā)展援助，用于保證糧食安全。發(fā)展中國(guó)家自身也應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的預(yù)算比例，同時(shí)還應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展私人投資項(xiàng)目。目前，已經(jīng)有一些國(guó)家致力于提升農(nóng)業(yè)發(fā)展援助比例，并且世界各國(guó)也越來(lái)越重視發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
　　目前，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在解決糧食安全問(wèn)題上已在主要方面達(dá)成共識(shí)，即貧困國(guó)家需要發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)并掌握先進(jìn)的政策手段，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；農(nóng)業(yè)投資必須增加，因?yàn)閷?duì)于多數(shù)貧困國(guó)家來(lái)說(shuō)，健康的農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)戰(zhàn)勝饑餓和貧困至關(guān)重要，是經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng)的先決條件。國(guó)際社會(huì)有在全世界消除饑餓的技術(shù)手段和資源，現(xiàn)在需要的就是政治意愿。